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如何判定一個(gè)政府采購工程項目適用《招標投標法》還是《政府采購法》?

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發(fā)表時(shí)間:2024-08-26 15:46來(lái)源:平谷發(fā)改

以監管為例,《招標投標法》中,這一權力散布于各個(gè)部門(mén),自監自管;而依據《政府采購法》,政府采購的監督部門(mén)則為各級人民政府的財政部門(mén)。在實(shí)踐中,把握兩法的適用范圍和法律規定的不同點(diǎn)是正確實(shí)施采購的關(guān)鍵,本文將主要介紹兩種辦法的適用情況。



01.原因

Q:政府采購工程項目適用《政府采購法》還是《招標投標法》,這個(gè)問(wèn)題是如何產(chǎn)生的呢?               

政府采購項目中包含貨物、服務(wù)和工程;而依法必須招標的工程建設項目中也有一部分是政府采購工程。所以,為了避免政府采購通過(guò)招標方式采購工程在適用法律時(shí)產(chǎn)生混亂,《政府采購法》第四條規定,政府采購工程進(jìn)行招標投標的,適用招標投標法。

02.解析

政府采購工程進(jìn)行招投標的,適用《招標投標法》,之后出臺的《政府采購法實(shí)施條例》第七條又作出了更詳細的規定:政府采購工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù),采用招標方式采購的,適用《招標投標法》及其實(shí)施條例;采用其他方式采購的,適用政府采購法及本條例。

01.前款法條里所稱(chēng)工程,是指建設工程,包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;             

02.所稱(chēng)與工程建設有關(guān)的貨物,是指構成工程不可分割的組成部分,且為實(shí)現工程基本功能所必需的設備、材料等;             

03.所稱(chēng)與工程建設有關(guān)的服務(wù),是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務(wù)。             

按照法條規定,還需要注意一點(diǎn):與新建、改建、擴建無(wú)關(guān)的政府采購裝修、拆除、修繕項目,以及與工程無(wú)關(guān)的政府采購貨物和服務(wù),都適用《政府采購法》,不適用《招標投標法》。

《政府采購法實(shí)施條例》第二十五條又規定:政府采購工程依法不進(jìn)行招標的,應當依照政府采購法和本條例規定的競爭性談判或者單一來(lái)源采購方式采購。依法必須招標的工程項目必須滿(mǎn)足“入圍”和“達標”兩個(gè)條件。而政府采購工程的資金來(lái)源是肯定滿(mǎn)足“入圍”的,所以只需要看是否滿(mǎn)足“達標”。

這樣我們可以把適用招標投標法的政府采購工程及相關(guān)貨物和服務(wù)采購細化為以下四種情形:

01.新建、改建、擴建建筑物(構筑物)工程,預算金額達到400萬(wàn)元以上;             

02.與新建、改建、擴建建筑物(構筑物)相關(guān)的裝修、拆除、修繕工程,預算金額達到400萬(wàn)元以上;             

03.與新建、改建、擴建建筑物(構筑物)相關(guān)且密不可分的設備、材料等貨物,預算金額達到200萬(wàn)元以上;             

04.與新建、改建、擴建建筑物(構筑物)相關(guān)的勘察、設計、監理等服務(wù),預算金額達到100萬(wàn)元以上。             

實(shí)行總承包招標的,施工、貨物和服務(wù)有一項達到上述標準,就必須招標。

也就是說(shuō),政府采購工程及相關(guān)貨物和服務(wù)除了以上四種情形,都要適用《政府采購法》。


03舉例


01.政府采購新建實(shí)驗樓的施工項目,預算金額達到400萬(wàn)元的適用《招標投標法》還是《政府采購法》?未達到400萬(wàn)元的適用《招標投標法》還是《政府采購法》?             

政府采購新建實(shí)驗樓的裝修項目,預算金額達到400萬(wàn)元的,適用《招標投標法》,采用招標方式;

未達到400萬(wàn)元的,適用《政府采購法》,根據《政府采購法實(shí)施條例》第二十五條,采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來(lái)源采購等非招標方式采購。


                 

02.政府采購新建實(shí)驗樓的裝修項目,預算金額達到400萬(wàn)元的適用《招標投標法》還是《政府采購法》?未達到400萬(wàn)元的適用《招標投標法》還是《政府采購法》?                 

政府采購新建實(shí)驗樓的裝修項目,預算金額達到400萬(wàn)元的,適用《招標投標法》,采用招標方式;未達到400萬(wàn)元的,適用《政府采購法》,根據《政府采購法實(shí)施條例》第二十五條,采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來(lái)源采購等非招標方式采購。這里需要注意的是,如果裝修項目不是與新建、改建、擴建相關(guān),那么不管到不到400萬(wàn)元,都適用《政府采購法》。


                 

03.政府采購新建實(shí)驗樓,需要采購一批鋼筋。適用《招標投標法》還是《政府采購法》?                 

由于鋼筋屬于該新建項目密不可分的材料,所以預算金額達到200萬(wàn)元的,適用《招標投標法》,采用招標方式;未達到200萬(wàn)元的,適用《政府采購法》。如果采購的不是鋼筋,而是教學(xué)儀器設備,由于教學(xué)儀器設備不屬于該新建項目密不可分的設備,不管到不到200萬(wàn)元,都適用《政府采購法》。


                 

04.政府采購新建實(shí)驗樓,需要采購監理服務(wù)。適用《招標投標法》還是《政府采購法》?                 

由于監理屬于與新建項目相關(guān)的服務(wù),所以預算金額達到100萬(wàn)元的,適用《招標投標法》,采用招標方式;未達到100萬(wàn)元的,適用《政府采購法》。如果采購的是工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù),造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)不屬于與新建有關(guān)的服務(wù),不管到不到100萬(wàn)元,都適用《政府采購法》。






文章分類(lèi): 法律講堂
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