漢中市建筑業(yè)協(xié)會(huì )
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陜西省住房和城鄉建設廳關(guān)于進(jìn)一步加強建筑工人實(shí)名制管理工作的通知 二維碼
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發(fā)表時(shí)間：2024-03-29 16:16網(wǎng)址：http://js.shaanxi.gov.cn/zcfagui/2024/3/117964.shtml?t=2031
關(guān)于進(jìn)一步加強建筑工人實(shí)名制管理工作的通知陜建管發(fā)〔2024〕1033號 各設區市住房和城鄉建設局，楊凌示范區、韓城市住房和城鄉建設局，各有關(guān)企業(yè)： 為進(jìn)一步做好住房城鄉建設領(lǐng)域治理拖欠農民工工資工作，加強房建和市政工程項目建筑工人實(shí)名制管理，夯實(shí)建筑企業(yè)主體責任和住建部門(mén)監管責任，維護建筑工人和建筑企業(yè)合法權益，促進(jìn)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依據《中華人民共和國建筑法》《保障農民工工資支付條例》《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》等法律法規，按照省根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室《陜西省保障農民工工資支付工作責任及任務(wù)清單》分工，現將有關(guān)事項通知如下： 一、全面推進(jìn)實(shí)名制管理“全覆蓋” （一）實(shí)現建設項目“全覆蓋”。全省房建和市政建設項目施工總承包單位應將在陜承建項目全部納入實(shí)名制管理，總承包單位在進(jìn)場(chǎng)施工前，應在“陜西省建筑工人實(shí)名制管理系統”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)名制系統）中完成項目實(shí)名制信息登記確認，根據施工現場(chǎng)實(shí)際設置實(shí)名制管理“閘機”設備，真實(shí)采集和上傳實(shí)名制管理數據，在建項目實(shí)名制考勤更新率不應低于90%。 （二）落實(shí)主體單位“全覆蓋”。施工總承包單位對施工現場(chǎng)的實(shí)名制管理負總責，專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包等單位在進(jìn)場(chǎng)施工前，應配合施工總承包單位在實(shí)名制系統中完成分包信息、人員信息登記，不得以建設單位直接發(fā)包為由拒絕納入實(shí)名制管理。 （三）確保從業(yè)人員“全覆蓋”。進(jìn)入施工現場(chǎng)的建設、施工、監理等單位的項目管理人員及從事施工作業(yè)或提供輔助勞務(wù)的人員，均應納入建筑工人實(shí)名制管理范疇。施工總承包單位在進(jìn)場(chǎng)施工前，應在實(shí)名制系統錄入人員基本信息、驗證二代居民身份證、采集人臉照片等。項目施工期間，相關(guān)人員必須通過(guò)實(shí)名制通道進(jìn)出施工現場(chǎng)，同步完成人臉識別考勤。 二、加強建筑工人工資支付管理。 （一）嚴格建筑工人進(jìn)場(chǎng)管理。施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包及勞務(wù)分包等用人單位應依法依規與所招用建筑工人簽訂勞動(dòng)合同或書(shū)面用工協(xié)議，在合同中明確約定實(shí)名制管理相關(guān)要求，對建筑工人進(jìn)行基本安全培訓并在實(shí)名制系統登記認證后，方可允許進(jìn)入施工現場(chǎng)從事施工作業(yè)。未簽訂勞動(dòng)合同或書(shū)面用工協(xié)議的人員不得進(jìn)入施工現場(chǎng)。 （二）按時(shí)全額支付工人工資。施工總承包單位應嚴格落實(shí)保障農民工工資支付工作要求，根據勞動(dòng)合同（書(shū)面用工協(xié)議）約定和實(shí)名考勤記錄，每月按時(shí)審核分包單位提交的工資確認支付表等工資發(fā)放資料，并將工資通過(guò)專(zhuān)用賬戶(hù)直接支付到農民工本人工資卡，嚴禁將農民工工資委托分包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)或班組長(cháng)發(fā)放。實(shí)名制系統已增加工資發(fā)放統計功能，施工總承包單位應按月打印農民工工資發(fā)放銀行流水并編制工資代發(fā)清單，記錄匯總所有分包單位或班組工資發(fā)放總體情況，并通過(guò)數據接口向實(shí)名制系統報送農民工工資發(fā)放信息（接口數據標準見(jiàn)附件1），在建項目每月有考勤并發(fā)放工資的人數不應低于50%。 （三）實(shí)行考勤發(fā)薪匹配制度。施工總承包單位應嚴格執行建筑工人實(shí)名考勤要求，工資發(fā)放應與考勤數據相匹配，工人實(shí)名考勤數據將作為記工發(fā)薪、維權投訴及勞資糾紛處置的重要依據。各級住建部門(mén)要依托實(shí)名制平臺切實(shí)掌握本地區在建項目工人工資發(fā)放情況，對存在“有考勤天數、無(wú)工資發(fā)放”、“無(wú)考勤天數、有工資發(fā)放”及“考勤天數與工資金額不匹配”等異常情況的，要及時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)核查，做到實(shí)名制管理、農民工欠薪問(wèn)題早發(fā)現、早處置。 三、夯實(shí)關(guān)鍵崗位人員履職責任。 （一）規范施工現場(chǎng)管理人員配備。施工總承包、監理單位應按規定在實(shí)名制系統中配備項目管理班子人員（項目經(jīng)理、總監、技術(shù)負責人、安全負責人、勞資專(zhuān)管員各1人）及現場(chǎng)管理人員，配備人員名單應與投標文件、施工合同約定一致，并符合相關(guān)執業(yè)資格要求。實(shí)名制系統已與全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺人員數據庫對接，項目配備的管理人員如不具備相關(guān)證書(shū)資格或證書(shū)注冊信息與項目登記信息不一致，將不能在實(shí)名制系統中進(jìn)行考勤。各級住建部門(mén)要督促施工、監理單位在實(shí)名制系統及時(shí)完善項目管理人員信息，確保人員配備到位、人證相符。 （二）強化關(guān)鍵崗位人員履職管理。施工總承包單位項目經(jīng)理、監理單位項目總監配備后，原則上不得進(jìn)行更換，因不可抗力等原因確需更換的，應取得建設單位書(shū)面同意，確保新任項目經(jīng)理、總監的執業(yè)資格和業(yè)績(jì)水平不低于原項目經(jīng)理、總監，并按規定在項目所在地住建部門(mén)辦理變更程序。實(shí)名制系統已與陜西省工程建設項目審批管理系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工改系統）實(shí)現信息共享，企業(yè)申報施工許可等事項時(shí)，工改系統將對項目經(jīng)理、總監進(jìn)行校驗，人員信息與實(shí)名制系統已有在建項目關(guān)鍵崗位人員信息重復的，依法不予辦理施工許可證。 （三）壓實(shí)關(guān)鍵崗位人員考勤要求。項目經(jīng)理、總監等關(guān)鍵崗位人員應嚴格落實(shí)實(shí)名考勤要求，每月考勤記錄不得低于當月實(shí)際施工天數的80%，在崗履職天數如有合同約定，則按約定執行，但不得低于上述到崗率。項目經(jīng)理、總監已按規定程序辦理變更的，項目所在地住建部門(mén)要及時(shí)在實(shí)名制系統對相應人員進(jìn)行變更，避免因人員變更不及時(shí)導致項目關(guān)鍵崗位人員考勤率不達標。實(shí)名考勤記錄將作為建筑市場(chǎng)行為監管、人員是否履職及個(gè)人業(yè)績(jì)核查的重要依據，項目經(jīng)理等重要管理人員到崗率低于80%或項目總監到崗率低于60%的項目不予認定為“A級”工程業(yè)績(jì)。 四、強化項目全周期實(shí)名制監管。 （一）切實(shí)履行監管責任。各地住建部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監管職責和屬地監管責任，將建筑工人實(shí)名制管理納入標準化工地考核、建筑市場(chǎng)秩序整頓、安全生產(chǎn)責任落實(shí)及保障農民工工資支付檢查的重要內容，做到“統一部署、一體推進(jìn)、逢檢必查”。要督促項目參建單位扎實(shí)落實(shí)實(shí)名制管理主體責任，全面采集建筑工人和管理人員身份信息，實(shí)時(shí)更新項目建設狀態(tài)和人員到崗情況，真實(shí)記錄實(shí)名考勤和工資支付信息并及時(shí)上傳實(shí)名制系統，確保房建市政在建項目設備安裝連接到位、人員考勤到位、數據監管到位。 （二）強化動(dòng)態(tài)監督檢查。各地住建部門(mén)要結合工程施工許可、質(zhì)量安全監督等事項辦理信息，對本地區在建項目實(shí)名制系統登記情況進(jìn)行全面排查，建立實(shí)名制管理項目臺賬，做到在建項目應納盡納，確保房建市政項目實(shí)名制管理全覆蓋。全面落實(shí)建筑市場(chǎng)和施工現場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)監管機制，網(wǎng)格員要結合實(shí)名制系統考勤數據及預警信息，深入施工現場(chǎng)開(kāi)展實(shí)地檢查，建立項目清單、問(wèn)題清單和責任清單，對檢查發(fā)現的問(wèn)題逐項登記入冊、跟蹤督辦、限時(shí)銷(xiāo)號，不斷提升我省建筑工人實(shí)名制管理水平。 （三）加大執法懲治力度。各地住建部門(mén)要嚴厲打擊在建項目未實(shí)行實(shí)名制管理、建筑工人和現場(chǎng)管理人員未按規定考勤、項目經(jīng)理和總監理工程師不到崗履職、未及時(shí)報送工人工資支付信息等違法違規行為，根據《保障農民工工資支付條例》《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》等法律法規規定，依法依規嚴肅查處。 五、建立健全監督考核通報機制 各地住建部門(mén)要將建筑工人實(shí)名制工作納入本單位年度工作考評、個(gè)人評優(yōu)評先考核內容，壓實(shí)監督檢查工作人員崗位責任，確保嚴格依法履行監督職責。省住建廳將通過(guò)系統在線(xiàn)監測、遠程調度、現場(chǎng)督導等方式，對各地市在建項目實(shí)名制考勤、關(guān)鍵崗位人員到崗履職、工人工資發(fā)放等情況進(jìn)行跟蹤督導，每月對實(shí)名制管理人員考勤和工資發(fā)放數據不達標的地市及項目進(jìn)行通報，并抄送當地人民政府。對履行屬地監管責任不到位，實(shí)名制管理問(wèn)題排查整改不深入、不及時(shí)，發(fā)生重大群體性討薪事件或極端討薪事件的地市住建部門(mén)，約談部門(mén)負責人。對實(shí)名制管理數據不達標的施工、監理單位，取消建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量安全評優(yōu)評獎資格；年度內通報兩次的，約談企業(yè)負責人、核查企業(yè)資質(zhì)并列入企業(yè)信用不良行為記錄；年度內通報兩次以上或發(fā)生農民工欠薪案件的，列為失信聯(lián)合懲戒對象并在市場(chǎng)準入、項目承攬、資質(zhì)升級等方面予以限制，情節嚴重的依法給予降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等行政處罰。 聯(lián)系人：呂政韜 聯(lián)系電話(huà)：029-63915833 陜西省住房和城鄉建設廳 2024年3月26日
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